《报废机动车回收管理办法》下月实施

2019-05-14 08:41:15 星期二

《报废机动车回收管理办法》下月实施

新规将给我市带来哪些新变化?

本报记者郭文静

日前,《报废机动车回收管理办法》(以下简称《办法》)正式公布,自2019年6月1日起施行。《办法》对2001年《报废汽车回收管理办法》进行全面修订和升级。新修订《办法》的出台,能解决实践中的哪些问题?能够成为激活循环经济发展的新引擎吗?近日,记者进行了走访调查。

1将消除零部件再制造法律障碍

据我市某高校汽车工业系孙教授分析,为适应循环经济发展需要,《办法》规定,拆解的报废机动车发动机、方向机、变速器、前后桥、车架等“五大总成”具备再制造条件的,可以按照国家有关规定出售给具备再制造能力的企业予以循环利用,而不再作为废金属交售给钢铁企业作为冶炼原料,这极大地消除了报废机动车零部件再制造的法律障碍。

一直以来,禁止“五大总成”再利用是限制报废机动车回收利用水平提升的痛点。《办法》明确“五大总成”允许开展再制造,对报废机动车回收行业来说,无疑是“久旱逢甘雨”。大量高附加值汽车零部件将有机会走向“新岗位”,“汽车废、零件废”将变为“汽车废、零件用”,为汽车行业绿色发展树立新模式。

2有助于形成行业发展新格局

记者走访我市多家国家定点报废公司,并与多位相关负责人进行交流。他们普遍认为,《办法》发布实施,有力诠释了“放管服”改革精神,同时不再搞简单的总量控制,让更多优秀企业有机会进入这个行业,带来新资本、新技术、新思想,有助于形成行业发展新格局、新模式。

“取消不必要的行政许可,不再对报废机动车回收企业实行特种行业许可;完善行政许可条件,在回收企业资质认定条件中,删去了注册资本、场地面积、从业人员数量等实际意义不大的条件;对报废机动车回收企业实行‘先照后证’制度,企业依法取得营业执照后,再申请取得回收资质认定。”某国家定点报废公司负责人宋飞说,《办法》发布实施后,现有资质企业和新申请企业都要满足统一的资质认定条件,使市场竞争更加充分和公平,有利于各种优质资本进入行业。最近,自己身边一些朋友已经开始向他咨询开办报废机动车回收企业的相关事宜了。

据他回忆,过去,地方政府对报废机动车回收拆解资质管理差异较大。一些地区对企业数量严格控制,优质企业进不来、落后企业出不去;还有一些地区审批过于宽松,企业数量过多,良莠不齐,造成恶性竞争,甚至出现“劣币驱逐良币”现象。

在走访相关部门后,记者得知,为便于报废机动车回收企业申请相关资质,主管部门将推行网上申请、网上受理,方便企业办事,充分利用

计算机网络等先进技术手段,为申请人提供便利条件;申请人可以通过网上提出申请;主管部门将通过政务信息系统实现信息共享,减少企业重复报送信息,减轻企业负担。

3有效改变回收拆解业“脏乱差”

环保问题一直是拆解行业的管理重点。“绿色回收,标准先行。”为适应绿色发展、加强环境保护对报废机动车回收拆解提出了更高要求,切实解决回收行业整体环保水平偏低,一些企业随意处置危险废物、固体废物等问题,《办法》在报废机动车回收企业资质认定条件中,有针对性地增加了企业在存储拆解场地、设备设施、拆解操作规范等方面符合环境保护要求的规定,进一步明确生态环境主管部门的事中事后监管职责,加大了对有关违法行为的处罚力度。

《办法》规定,报废机动车回收企业违反环境保护法律、法规和强制性标准污染环境的,由生态环境主管部门责令限期改正,依法予以处罚;拒不改正或者逾期未改正的,由原发证部门吊销其资质认定书。

某废机动车回收企业负责人郑晓雨说,这将对企业形成有力约束,有效改变报废机动车回收拆解行业“脏乱差”。

4将带来行业新秩序

报废机动车回收拆解行业管理涉及商务、公安、交通、市场监管、生态环境、发改等多个部门,《办法》与《道路交通安全法》《固体废物污染环境防治法》等多部车辆管理法律、法规、规章和国家标准有机衔接,将管理重点集中在对报废机动车回收拆解的规范经营和操作、企业安全环保以及监督管理等方面,同时明确了各相关部门的职责分工。

在管理模式上,《办法》紧跟国家行政审批制度改革方向,加强事中事后监管,加强对报废机动车回收企业的监督检查,建立和完善以“双随机、一公开”为重点的日常监督检查制度;加强部门之间执法活动的衔接,形成监管合力。

业内人士分析认为,新的监管模式必然为报废机动车回收拆解业带来新的市场秩序,在重点监控、部门联动、信息共享的监管机制下,有利于形成报废机动车回收拆解行业的新秩序。

   来源: 邢台日报

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